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加大农村环境治理——农村污染的根源

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随着经济社会的发展，农村环境“脏、乱、差”现象也日益突出，而且农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，存在的问题依然十分严峻，亟待进一步解决。

通渭八景之锦鸡循界

农业部副部长张桃林日前表示，中国农村环境正拉响警报。目前，农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业。“农业面源污染量大类多、分布广，总体状况不容乐观。”

鉴于农村人口基数大，农村污染的影响面更大、危害更深远。鉴于农村肩负粮食及农副产品供应，农村污染（尤其是土壤及水污染）的影响是全局性的，城市也不能幸免。鉴于农村污染的复杂性，污染治理难度更大。譬如土壤污染治理、土地机能修复，比普通的污水治理难度要大得多。鉴于农村的幅员辽阔以及经济发展水平，农村污染治理还难以大面积推开。因此，可以说，农村污染比城市污染更让人忧心,“先污染后治理”的路子更加难走。

西北小镇勤劳的人民在清理路旁垃圾

从污染源来说：

一是过度使用化肥、农药。化肥的应用对农业的增产起到了重要的作用，但由于使用技术落后，化肥、农药利用率低、流失率高，不仅直接影响土壤生态系统的结构和功能，影响耕地质量，土壤生产力下降，土壤理化性质恶化，造成农作物减产和农产品质量下降，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染。

二是农膜对农业生态环境的污染不容忽视。随着设施农业的普及，农膜使用量的逐年上升，非降解农膜破碎部分残留在地表和土壤中，大多数不可降解，污染了环境。

三是秸秆焚烧乱抛现象依然存在。秸秆的综合利用是个系统性工程，目前还没有一个成熟的技术来解决该问题，所以即使严防死守还会有燃烧秸秆现象，还有很多农作物秸秆堆放在田头，对水源和环境造成严重污染。

四是畜禽养殖污染问题突出。农村养殖产业发展迅速，从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖。大多数的养殖场所设施简陋，管理粗放，大部分的粪便未经处置直接排放，成为一个重要的污染源，造成附近空气恶臭、地表水恶化，给周围农民生活带来极大的困扰。

农村日渐肆掠的垃圾

从治理效果来说：

一是农村生活垃圾处理设施建设不足。新农村建设使人口分散变为集中，但规划和环境管理相对滞后，生活垃圾、生活污水处理设施缺失，垃圾堆放点简陋，垃圾清运不及时。二是乡镇污水处理设施不到位。目前全区每个乡镇都建有污水处理厂，但正常运行的还不是很多，特别是基础设施不到位，管网建设等问题还很特出，运行的费用还存在很大的困难。三是环境监管能力不足。环保局、住建局、农委等部门，都具有涉及农村环境保护工作的职能，但部门之间有些职能相互交叉（如村容村貌整治工作），而对于农村污水、生活垃圾、畜禽粪便处理等涉及农村环保工作的核心问题，部门之间工作留有空白、职能严重缺位。

这些垃圾应该运往哪里，这是亟待解决的问题

从治理方式来说：

首先要反思、转变农业农村生活及生产方式。包括：通过科学指导，优化施肥、施药方案，将两者用量减下来；减少污染性化肥、农药生产，加大低毒、低残留化肥、农药的研发、生产；大力提倡用有机肥替代部分化肥，稳定地提高产量，提升农产品品质；提高农业生产集约化水平，提高风险可控度；利用市场手段，形成良币驱逐劣币氛围，提升绿色农产品占有率，倒逼农业生产方式转变；通过新农村建设，增加环境保护投入，提高治理能力。外源污染上，要禁止城市垃圾未经处理直接向农村倾倒，严控环保不过关的污染企业向农村转移。同时，在城镇化过程中，搞好城镇环境治理配套设施，别让农村承担外部成本。