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超低排放历经拐点之后，钢铁行业成为2019年治理重点

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钢铁行业超低排放已进入倒计时。2017年以来，国家从排放指标、监测要求、总量指标、环保税费等领域提高了对钢铁企业的环保要求，包括钢铁在内的非电行业也将从此走向差异化管理，其化解过剩产能、停限产等政策也都将与环保水平挂钩。钢铁行业，下一个超低排放的主战场。而钢铁行业超低排放标准及工作规划的提出，标志着非电行业在全国范围内的大气污染治理工作拉开序幕。

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贺
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随着近年燃煤电站污染控制成效显现，大气污染治理的重点已从电力转向非电行业。钢铁行业深度治理成为2019年的重点工作之一。生态环境部大气环境司司长刘炳江也曾对此指出，多个钢铁企业已经达到了超低排放的标准。同时，在服务钢铁行业的环境治理上，刘炳江强调，首先是要解决“劣币驱逐良币”的问题，再就是要打击低价中标环保改造项目的问题。

众所周知，钢铁行业一直都是工业污染的重灾区。从主要污染物去除情况看，目前钢铁行业氮氧化物、二氧化硫去除率或仍低于50%。钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量在全部工业行业中分别排名第三、第三、第一。和煤电行业不同的是，钢铁烧结、球团工序烟气波动比较大，没有适应现有成熟脱硝工艺技术的温度气段。预计整体废气排放量占工业废气排放量比例约8%。

根据2018年政府工作报告关于“推动钢铁等行业超低排放改造”的要求，唐山、邯郸、安阳等城市率先开展钢铁企业超低排放改造。更早之前，河北已经公布，2018年将开展工业企业全面达标排放行动，对钢铁、焦化等重点行业实施超低排放改造。生态环境部此前发布《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》，明确新建(含搬迁)钢铁项目要全部达到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周边、长三角、汾渭平原等大气污染防治重点区域具备改造条件的钢铁企业基本完成超低排放改造。

其中还指出，“力争2020年底前完成钢铁产能改造4.8亿吨。”这也意味着近一半改造任务将在2020年前完成。目前真正完成改造的企业还不算多，从接触的企业来看，主要还是以发达地区的企业为主。即使已经达标，治理情况也参差不齐，且现有钢铁企业绝大多数未达新出台的超低排放标准。而在过去一年里的蓝天保卫战重点区域强化督查中，而钢铁、铸造类“散乱污”企业污染问题，更是督查的重点。在此背景下，各企业包括地方政府都在持续面临严峻的考验。
对于企业而言，成本无疑是最为关心的问题之一。一位业界资深人士坦言，钢铁行业超低排放的改造可能要800亿元。除了一次性投入以外，关键是常态化超低排放运营费用会造成企业生产成本大幅增加。烧结工序作为钢铁行业大气污染物排放最重要的环节也是治理难点，因烟气成分和工况更加复杂，钢铁等非电领域烟气超低排放技术要求更高，对应的投入也十分巨大。

2019年，一场规模最大、执行力度最强且量身定制的钢铁环保限控仍将继续。通过超低排放会促进钢铁行业兼并重组，行业中会释放出更多的产能，有利于提升行业发展空间。期间，是否达到环保的要求作为企业生存的第一条件，无疑将倒逼企业加大环保投入，全面治理脱硫脱硝，而淘汰落后产能又成为头部钢企的重大利好。目前还是“一个行业一个行业来”，其他用煤比较多的行业，应该都会纳入到超低排放改造之中来。对钢铁行业来看，根据各地区改造时点和粗钢产量占比，预计2018—2020年完成50%改造，则这一时期的年均改造投资额将超过100亿元。