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【两会委员说】黄润秋：应提高生态环境违法成本，加大处罚力度

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全国政协十三届二次会议第三场大会发言在人民大会堂举行。全国政协委员、九三学社中央副主席、生态环境部副部长黄润秋建议，以法治利器严惩环境违法，加大处罚力度，提高违法成本。

黄润秋表示，目前生态环境领域违法犯罪问题依然突出，包括建设单位未批先建、批建不符大量存在，生产企业超标排污、暗管偷排、非法处置危险废物等，“这些现象归结起来，就是因为生态环境违法成本低的问题没有得到根本解决，致使违法者受益远远大于成本或者代价。”

对此，黄润秋建议完善重典治污的法律体系建设，全面清理现行涉生态环境的法律法规，尤其是制定时间较早、处罚力度偏软、不适应当前生态环境管理需要的法律或相关条文，抓紧提出修订建议。

同时，要加大处罚力度，提高违法成本，使违法行为人“得不偿失”，乃至“倾家荡产”。黄润秋建议对暗管偷排、超标排污等严重违法行为，增设没收违法所得的处罚形式，并根据违法所得的一定倍数（如5~10倍）确定罚款数额。

黄润秋建议，健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，建立生态环境部门与司法机关典型案件双向咨询、重大案件联合挂牌督办等制度，实施案件移送、联合调查等机制。同时，加大生态环境保护督查力度，层层压实监管责任，并强化生态环境失信联合惩戒机制，将违法企业及其法定代表人或者主要负责人、实际控制人，纳入生态环境信用“黑名单”，实施授信融资限制、申请财政性资金项目限制、行业禁入、表彰评优限制等联合惩戒措施。