铁军风采 | 安徽省：抓练兵、促提升，打造新时代环保铁军主力军北京大钢环境治理技术研究院

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铁军风采 | 安徽省：抓练兵、促提升，打造新时代环保铁军主力军

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安徽省生态环境执法系统全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，深入推进生态环境保护综合行政执法改革，把创新作为加强队伍建设、优化执法方式、规范执法行为、提高执法效能的切入点，锻造新时代生态环境执法铁军队伍。
　　

创新作风建设，提升队伍形象

一是强化党建引领作用。建立省市县三级执法机构“党建+业务”帮扶联系机制，省生态环境保护综合行政执法局实行区域包保责任制，分赴包保的市县为基层执法队伍上党课，宣讲作风建设，会商执法难题，认真分析成因，帮扶制定整改措施，有效提升基层执法队伍的组织力、执行力、战斗力。

二是强化制度保障作用。制定生态环境保护综合行政执法队伍建设实施方案，在21个市县开展规范化执法机构创建试点。印发加强环境信访工作的实施意见，要求各级执法机构领导带案下访、深入基层，全过程闭环办理信访举报。出台说情干预生态环境执法登记备案规定，严格规范执法行为，杜绝人情执法。

三是强化纪律监督作用。建设“安徽省生态环境执法监管平台”，实现执法工作从任务发起、现场调查、案件办理，到卷宗归档的全过程记录留痕。实行每月考一部法规、看一部警示片，常态化抓好廉政教育。实施“执法监督二维码”，让执法对象监督执法者，使执法权力在阳光下运行。
　　

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创新练兵方式，强化能力素质

一是高位推动执法大练兵。成立以厅领导为组长，执法、法制、人事、宣教、信息等多部门负责人为组员的执法大练兵领导小组，全方位推进执法大练兵工作。组织开展执法大练兵、自动监控、应急信访等专题培训，向市县执法人员解读执法大练兵评审规则，讲解案件调查询问技巧，宣贯最新环保法规政策，累计培训人员约640人次。

二是常态化开展执法竞赛。连续三年联合省总工会举办非现场监管执法技能竞赛，不断完善竞赛规则，丰富竞赛内容，高标准锻炼执法人员运用自动监控、视频监控、无人机等手段发现问题和固定证据的能力。对成绩优异的集体和个人分别授予“工人先锋号”“五一劳动奖章”“金牌职工”等荣誉称号，极大增强执法人员职业荣誉感。

三是建立重点行业实训基地。依托省内重点企业，建立焦化、水泥、石化三大重点行业实训基地。实训期间，执法人员脱下制服穿上工装当“学徒”，跟着企业员工，在生产现场全面深入学习生产工艺流程、污染防治设施、环境敏感点等知识，通过考核才予以毕业，提高实训练兵成效。
　　

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创新监管模式，提高执法效能

一是健全智慧监管体系。构建以污染源自动监控为主，视频监控、用电用能监控为辅的非现场监管执法体系，完成2705家重点排污单位自动监测设备、一万余路视频监控的安装和联网。2022年，全省各级执法机构通过综合分析自动监测数据、视频监控录像、电子运维台账等信息，发现环境违法问题并立案调查165起。

二是紧盯案卷质量不松手。定期抽调各市执法骨干、法制能手开展行政执法案卷评查工作。通过随机抽卷、交叉评查、专家点评等方式，对立案、调查取证、法制审核、事先告知与听证、处罚决定书制作与送达等全过程的合法性、合规性进行审查，促进案卷质量的整体提高。2022年已开展案卷评查2轮次，共计评查案卷137宗，对评查发现的突出问题予以通报。

三是强化部门联动机制。联合省市场监管局印发环境监测机构监测数据弄虚作假行为调查处理办法，严厉打击环境监测机构弄虚作假行为。联合公安、检察机关，依法开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪“双打”行动，移送涉危险废物案件46起、自动监测数据弄虚作假案件34起，对8起非法跨省转移倾倒危险废物案件实施省级挂牌督办。

四是当好普法宣传兵。省生态环境保护综合行政执法局连续两年开展“我为群众办实事——送法暖企”活动，寓普法于执法之中，用赠送一套手册、开展一轮培训、畅通一个渠道、做好一次体检、解决一批问题等多样化的暖企方式服务企业。累计帮扶企业96家，发放法律汇编资料354册，培训企业管理人员6200人次，促进企业提高环境管理水平。